Deputado italiano Fabio Porta (PD)

Porta (PD): As inconsistências e os atrasos dos acordos bilaterais de segurança social

A posição do governo italiano em relação à proteção social dos nossos trabalhadores emigrantes no exterior.

Os fatos: o novo Acordo de Seguridade Social entre a Itália e a Albânia entrou em vigor em 1º de julho de 2025; em 1º de agosto de 2015, o Acordo de Segurança Social entre a Itália e a Turquia entrou em vigor; em 1º de dezembro de 2015, o Acordo de Seguridade Social entre a Itália e Israel entrou em vigor. Três acordos importantes, mas não importantíssimos para italianos que vivem no exterior.

Vale a pena refletir sobre a posição do governo italiano em relação à proteção da previdência social dos nossos trabalhadores emigrantes no exterior, como esses últimos acordos suscitam. Primeiro, alguns conteúdos importantes.

Confirmada em todos os três acordos a impossibilidade de exportar os benefícios sociais e do complemento ao salário mínimo italiano. Nenhum dos três acordos prevê a totalização múltipla, ou seja, a possibilidade de adicionar aos períodos de seguro italianos e de outro estado contratante também os períodos de segurança social em países terceiros, que por sua vez estão vinculados aos Estados contratantes dos acordos em questão. Por outro lado, é muito positivo que todos os três acordos incluam em seu âmbito subjetivo de aplicação os regimes exclusivos da AGO e, portanto, aqueles registrados junto à gestão pública, ou seja, aos servidores públicos.

No entanto, isso está criando uma disparidade injusta no tratamento para funcionários públicos italianos que vivem em países de emigração com os quais a Itália assinou acordos bilaterais de previdência social que não oferecem cobertura para funcionários públicos, ou seja, todos os outros acordos atualmente em vigor. Está surgindo, portanto, uma situação de proteções inconsistentes e atrasos em abordá-las por parte do Estado italiano e das autoridades competentes.

Há anos venho solicitando, sem resposta, a revisão ou renovação de acordos bilaterais que não oferecem cobertura para servidores públicos e autônomos.

Outra inconsistência imperdoável é o impasse nas negociações com países com significativa emigração italiana para a América Latina, quanto à assinatura de novos acordos: é intolerável, por exemplo, que os italianos que vivem no Chile, Peru e Equador não sejam protegidos por um acordo de seguridade social em pé de igualdade com aqueles que vivem na Argentina, Brasil, Uruguai e Venezuela (todos os quais devem ser atualizados, no entanto), enquanto, por exemplo, acordos estão sendo assinados com a Moldávia, Japão e Israel. O problema é obviamente político: há falta de vontade e interesse — dentro de uma estrutura planejada de intervenções sociais e de bem-estar — em proteger os direitos de nossas comunidades que vivem no exterior. Continuaremos a aumentar a conscientização Governo e Parlamento com a esperança de que nossas justas reivindicações sejam consideradas seriamente e com previsão.

Fabio Porta é deputado do Partido Democrático (PD) na Câmara dos Deputados da Itália, eleito na Repartição América do Sul da Circunscrição Exterior; presidente da Seção de amizade Itália-Brasil da União Interparlamentar e do Intergrupo Expo 2030; presidente da Associazione de Amizade Italia-Brasile; presidente da Associação de Amizade Ítalo-Latino-Americana; vice-presidente do ICPE (Istituto per la Cooperazione con i Paesi Esteri) e dell’Associazione Focus Europe. É autor de numerosos artigos e publicações, em jornais italianos e estrangeiros.

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Porta (PD): Le incoerenze e i ritardi delle convenzioni bilaterali di sicurezza sociale

Di Fabio Porta

I fatti: lo scorso 1° luglio 2025 è entrato in vigore il nuovo Accordo di sicurezza sociale tra Italia e Albania; il 1° agosto 2015 è entrato in vigore l’Accordo di sicurezza sociale tra Italia e Turchia; il 1° dicembre 2015 è entrato in vigore l’Accordo di sicurezza sociale tra Italia e Israele. Tre accordi importanti ma non importantissimi per gli italiani che vivono all’estero.

Giova fare alcune riflessioni sull’orientamento dello Stato italiano in materia di tutela socio-previdenziale dei nostri lavoratori emigrati all’estero che questi ultimi accordi suscitano. Innanzitutto alcuni importanti contenuti.

Confermata in tutti e tre gli accordi l’inesportabilità delle prestazioni assistenziali e dell’integrazione al trattamento minimo italiana. Non è prevista in tutti e tre gli accordi la totalizzazione multipla, cioè la possibilità di sommare ai periodi assicurativi italiani e dell’altro stato contraente anche i periodi assicurativi maturati in Stati terzi che risultano legati, a loro volta, agli Stati contraenti degli accordi in questione. Molto positivo invece il fatto che tutti e tre gli accordi prevedano nel campo di applicazione soggettivo i regimi esclusivi dell’AGO e pertanto gli iscritti alla gestione pubblica e cioè i dipendenti pubblici.

Si sta creando tuttavia una ingiusta disparità di trattamento con i dipendenti pubblici italiani i quali vivono nei paesi di emigrazione con i quali l’Italia ha stipulato convenzioni bilaterali di sicurezza sociale che non prevedono la copertura dei dipendenti pubblici e cioè tutte le altre convenzioni attualmente in vigore. Si sta manifestando quindi una situazione di tutele incongruenti e di ritardi da parte dello Stato italiano e delle autorità competenti nel porvi rimedio.

Da anni chiedo, ma senza risposte, la revisione o il rinnovo delle convenzioni bilaterali che non prevedono la copertura dei dipendenti pubblici e dei liberi professionisti.

Altra imperdonabile incongruenza è lo stallo dei negoziati con i Paesi di importante emigrazione italiana in America Latina per la stipula di nuove convenzioni: non è tollerabile per esempio che gli italiani che vivono in Cile, Perù, Ecuador non siano tutelati da una convenzione di sicurezza sociale alla pari di quelli che vivono in Argentina, Brasile, Uruguay e Venezuela (tutte convenzioni queste che comunque andrebbero aggiornate) mentre, per esempio, vengono stipulate convenzioni con la Moldavia, il Giappone e Israele. Il problema è ovviamente politico: mancano la volontà e l’interesse – in un quadro programmatico di interventi socio-previdenziali – di tutelare i diritti delle nostre collettività residenti all’estero. Continueremo a sensibilizzare Governo e Parlamento con l’auspicio che le nostre giuste rivendicazioni siano considerate con serietà e lungimiranza.

Fabio Porta è deputato eletto nella Ripartizione America Meridionale della Circoscrizione Estero del Partito Democratico (PD) alla Camera dei Deputati; presidente della sezione di amicizia Italia-Brasile dell’Unione Interparlamentare e dell’Integruppo Expo 2030; presidente dell’Associazione di Amicizia Italia-Brasile; presidente dell' Associazione di Amicizia Italo-Latinoamericana; vice presidente dell’ICPE (Istituto per la Cooperazione con i Paesi Esteri) e dell’Associazione “Focus Europe. Autore di numerose pubblicazioni e articoli per giornali italiani e stranieri.

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15 Jul 2025